Yat Turizm Derneği, yayımladığı basın ve mevzuat bülteninde 7590 sayılı Kanun’un denizcilik sektörüne getirdiği idari yaptırım rejimini değerlendirdi. Dernek, denizcilik sektöründe hukuki belirliliğin sağlanmasını ve idari yaptırımların açık kanuni dayanağa kavuşturulmasını hukuk devleti ilkesi bakımından önemli gördüğünü açıkladı. Bültende düzenlemenin, Anayasa Mahkemesi’nin idari para cezalarının yalnızca yönetmelik veya ikincil mevzuatla belirlenemeyeceği yönündeki iptal kararları sonrasında ortaya çıkan hukuki boşluğun giderilmesi amacıyla hazırlandığı belirtildi.
24 Temmuz 2026’da TBMM’de kabul edilen 7590 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. Kanunun 29’uncu maddesiyle 655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’ye “İdari para cezaları” başlıklı 28/A maddesi, 30’uncu maddesiyle de “Döner sermaye işletmesi hesabına yatırılacak ücretler” başlıklı 28/B maddesi eklendi. Her iki hüküm de yayım tarihinde yürürlüğe girdi.
Derneğin Düzenlemeye Yaklaşımı
Yat Turizm Derneği, sektör paydaşlarının hangi fiiller karşılığında hangi yaptırımlarla karşılaşacağını öngörebilmesini hukuk devleti ilkesi bakımından önemli gördüğünü bildirdi. Bültende düzenlemenin esas itibarıyla yeni yasaklar getirmekten ziyade mevcut yükümlülüklerin kanun düzeyinde yeniden düzenlenmesini amaçladığı ifade edildi.
Derneğe göre düzenlemeyle idari para cezalarının kanunilik ilkesi güçlendirildi, idarenin uygulamalarının hukuki dayanağı açık hale getirildi ve Anayasa’nın 38’inci maddesinde yer alan “cezaların kanuniliği” ilkesiyle uyum sağlandı. Bültende ayrıca sektörde uygulama birliğinin artırılmasının hedeflendiği ve idari işlemlerin yargısal denetiminde hukuki belirliliğin güçlendirildiği kaydedildi.
Uygulamada Ölçülülük Beklentisi
Dernek, düzenlemenin sektörün sürdürülebilir gelişimini destekleyecek şekilde uygulanmasının belirleyici olacağını vurguladı. Bültende uygulamanın ölçülülük, öngörülebilirlik, eşit uygulama ve hukuki güvenlik ilkeleri çerçevesinde yürütülmesinin büyük önem taşıdığı belirtildi.
Yat Turizm Derneği, yeni düzenlemelerin uygulamasını yakından takip edeceğini, üyelerini bilgilendirmeye ve sektörel görüşlerini ilgili kamu kurumlarıyla paylaşmaya devam edeceğini açıkladı.
Düzenlemenin Amacı
Bültende düzenlemenin amaçları arasında, Anayasa Mahkemesi kararları doğrultusunda idari yaptırımların kanun seviyesine taşınması, deniz emniyetinin artırılması, can ve çevre güvenliğinin güçlendirilmesi, liman, tersane ve kıyı tesislerinde standart uygulama sağlanması ile denetimlerde hukuki belirliliğin ve öngörülebilirliğin artırılması sayıldı.
Kimleri Kapsıyor
Bültende yeni düzenlemenin geniş bir uygulama alanına sahip olduğu ifade edildi. Kapsamda gemiadamları, gemi işletmecileri, donatanlar, yat işletmeleri, gemi acenteleri, liman işletmeleri, tersaneler, çekek yerleri, gemi geri dönüşüm tesisleri, kıyı tesisleri, tarama faaliyetleri ve liman hizmet sağlayıcıları yer alıyor.
Dikkat Çeken Ceza Kalemleri
Kanun metnine göre, geminin asgari donatım belgesinde belirtilen gemiadamı sayısı veya niteliğinde eksiklik bulunması halinde eksik her personel için 250.000 TL idari para cezası uygulanıyor. İzinsiz veya mevzuata aykırı deniz ve içsu tarama faaliyetlerinde ceza 850.000 TL ile 8.250.000 TL arasında belirlendi.
Yat ve tekne sahiplerini doğrudan ilgilendiren bir başka hüküm, ticari amaç olmaksızın gezi, eğlence, spor ve amatör balıkçılık faaliyetlerinde kullanılan gövde boyu (LH) 2,5 ile 24 metre arasındaki özel tekneler ile 24 metreden büyük yat tipinde inşa edilmiş gemilere ilişkin. Bu araçların asgari teknik şartları ve bunları kullanacak kişilerin yeterliklerine dair Bakanlıkça belirlenen esaslara uymayanlara her bir metre için 1.000 TL ile 2.500 TL arasında idari para cezası öngörülüyor.
Tersane, tekne imal ve çekek yerlerinde işletme izni esasları, teknik ve personel yeterlilikleri ile bildirim zorunluluklarına aykırı hareket edilmesi veya izinsiz yahut izin kapsamı dışında faaliyet gerçekleştirilmesi halinde 60.000 TL ile 600.000 TL arasında ceza uygulanıyor. Gemi acentesi veya personelinin ihlallerinde ise ihlalin ağırlık derecesi ile ihmal veya kasıt unsurunun varlığına göre 20.000 TL ile 200.000 TL arasında idari para cezası verilecek. Gemide bulunan gemiadamlarının nefeste saptanacak kan alkol seviyesinin %0,05 ya da 0,25 mg/ml oranından fazla olması halinde gemiadamına 50.000 TL ceza uygulanıyor.
Bağlama kütüğü ruhsatnamesi bulunmaması nedeniyle uygulanan cezalarda, ruhsatnamenin düzenlenmesi veya yenilenmesi gereken tarihten itibaren gecikilen her ay için 1.000 TL ile 10.000 TL arasında ilave ceza ekleniyor. Bir aydan az süreler bir aya tamamlanıyor.
Sektörden Beklenen Uyum Adımları
Dernek, yeni dönemde şirketlerin iç denetim sistemlerini gözden geçirmesinin, gemiadamı donatım belgelerinin eksiksiz tutulmasının, acentelerin mevzuata uyum süreçlerini güncellemesinin, liman ve kıyı tesislerinin operasyonel prosedürlerini yeniden değerlendirmesinin, tersanelerin ve gemi geri dönüşüm tesislerinin uyum denetimlerini artırmasının önem kazandığını bildirdi. Bültende, yüksek tutarlı idari para cezaları nedeniyle şirketlerin mevzuata uyum süreçlerini güçlendirmelerinin önem arz ettiği kaydedildi.
Zincirdeki Diğer Haberler
